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【转载】美欧日为何拒不承认中国市场经济地位? - 苍穹无垠的日志 - 网易博客  

2016-12-16 11:06:06|  分类: 军事、外交 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2016-12-16 09:19:00|  分类: 政治经济 |  标签:

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12月11日,中国入世15周年。按照当年签署的入世条款,中国在15年后,也就是今年的12月11日自动获得市场经济地位。


令人错愕的是,今年以来,欧盟、美国和日本先后声明不承认中国市场经济地位。虽然欧盟的立场稍有不同,但仍会采取新的反倾销手段。


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形势如此,背后更是错综复杂。这得从中国2001年加入WTO时说起。


在中国2001年加入世贸组织的时候,中国接受了在15年之内不被当作“市场经济体国家”的条件,也就是说,在这15年内,其他世贸成员国可以借助替代国计算方式,与第三国市场进行比较,从而确定中国出售产品是否低于市场价格。


但是到了第15年,按照世贸组织规定,中国应成为市场经济体国家。这是有条例可依的:中国2001年加入世界贸易组织(WTO)时,签署的议定书第15条就保证中国最迟15年后可获得市场经济地位。最后期限是今年12月11日。


因此,围绕《中国加入世贸组织议定书》第15条也成为这次冲突的焦点。


中国在欧盟和美国拒绝赋予其市场经济地位之后,也开始了反击。


12月12日,中国控告欧盟与美国使用替代国计算方式,对进口自中国的产品实施反倾销措施,正式启动世贸组织(WTO)争端解决程序。法律专家认为,中国可能会胜诉。


换句话说,承不承认中国是市场经济体是一回事,在反倾销的时候用不用“替代国”又是另外一回事。显然,美欧日故意将两者绑定在一起,试图继续在反倾销的问题上敲打中国。


中国商务部发布文告说:美国与欧盟还没有遵守他们应尽的责任。文告称,欧美反倾销措施影响中国出口,损害了中国大批就业岗位。中国商务部表示,在世贸组织赋予的权限下,中国保留一切权利,决心维护应得的权益。


位于日内瓦的世贸组织证实,北京已正式要求世贸组织针对欧美做法开启调查。这一调查过程至少需要60天。60天之后,中国可要求世贸组成贸易法庭裁决,北京的这一要求可以被相关国家拒绝一次,但不能拒绝第二次。


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美欧日为何不承认中国市场经济地位?


原因很简单,如果中国获得市场经济地位,这些国家要向中国征收惩罚性的反倾销税的难度会大很多。


美国认为,中国的市场经济地位不能自动取得,因为《议定书》中的其他反倾销条款仍然有效。美国商务部发表声明称,中国还没有按市场原则进行足够的改革,因此美国将继续采用“另外”的办法来计算倾销幅度。


美国多次表示,中国没有进行足够的经济改革,因此尚未达到市场经济国家的标准。美国指责中国尤其在钢铁及铝产品领域,由于国家干预,造成产能过剩,从而严重影响世界同行的生存。


日本经济产业省也发布消息称,关于中国在世界贸易组织中的地位,已决定继续不承认中国是“市场经济国家”,日本将维持容许对不当倾销征收高关税的“反倾销税”机制,这是因为中国尚未解决国有企业等产能过剩问题。


相比美国强烈反对承认中国的市场经济地位,欧盟方面就比较复杂。世界出口三驾马车之一的德国就赞成承认中国的市场经济地位。


美国经济政策研究所认为,中国的市场经济地位会让欧盟减少170万至350万个就业机会。然而欧盟委员会的研究结果显示,整个欧盟在最糟糕的情况下也仅会损失20万个就业机会。


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欧盟对中国市场经济地位很纠结


中国是仅次于美国的欧盟第二大贸易伙伴。欧盟有300万个就业机会依赖对华贸易。此外,中国还承诺要参与欧盟的投资计划。


这场贸易冲突也存在不同的利益。以钢铁为例,钢铁被认为是欧盟的症结所在。自2012年以来,中国的钢铁出口翻了一番,从5500万吨增加到了1.11亿吨。去年,欧洲进口的钢铁有22%来自中国,直接冲击了欧盟自身的钢铁行业。


像蒂森-克虏伯和安赛乐米塔尔等钢铁企业、自行车制造商和光伏企业等认为廉价竞争会影响甚至危及它们的生存。


但不是所有行业都像钢铁行业那样激烈地反对承认中国的市场经济地位。例如,汽车业和建筑业作为粗钢的最大加工者就从低价格中获益。


上个月,欧盟委员会就提出一项新的立法倡议,主张撤销“非市场经济国家”名单,而采取新的反倾销手段。这种新的反倾销手段并不针对中国,而是适用于任何有倾销嫌疑的国家。


不过,是否承认中国的市场经济地位的问题已经是次要的了。世贸组织164个成员中已经有80多个承认了。重要的是相互之间要找到共同遵守的规则,避免在贸易战这条危险的道路上向下滑去。


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